
今年春节假期,广东汕头因酒店房价大幅上涨、“一房难求”登上热搜。当地迅速统筹机关事业单位接待用房、党校培训宿舍、人才公寓等资源,有效缓解了游客住宿压力,获得社会广泛认可。灵武市政协反映,这暴露出当前节假日旅游服务保障的共性短板:旺季住宿供需严重失衡,旅游市场结构性矛盾突出;市场调节存在局限性,价格监管约束力度不足;公共资源闲置与服务供给不足的矛盾突出;应急保障机制不够健全,治理模式相对滞后;五是公共资源开放配套制度有待完善。
为此,建议建立节假日住宿应急保障长效机制。由各地文旅、发展改革、机关事务管理等部门组建联合工作组,全面摸排机关事业单位、党校、国企、职业院校等闲置用房资源,建立统一的应急住宿资源台账,明确可开放床位数、区位、配套设施、指导价格、服务标准,根据存量资源变化实行动态更新。出台公共资源临时开放专项管理办法,清晰界定开放范围、申请审批流程、定价规则、安全责任边界、收益分配机制,消除开放单位后顾之忧,推动“能开尽开、应开尽开”。在官方旅游服务平台设立平价应急住宿专区,实现房源统一发布、预约统一入口、价格统一公示、服务统一规范,确保房源真实透明、价格亲民可控。
强化住宿市场价格监管与规范引导。建立节假日住宿价格预警与分级干预机制,假期前1个月对外公布热门区域客房价格指导区间,对超出指导价幅度过高的房源及时进行风险提示和价格干预。加大市场巡查执法力度,公开曝光典型案例,提高违法违规成本。推行酒店民宿诚信经营承诺制,将假日定价规范、服务质量纳入经营主体信用评价体系,对诚信经营商家给予官方流量推荐、政策支持等正向激励,对失信主体实施跨部门联合惩戒。鼓励多元平价住宿供给,引导社区民宿、短租公寓规范运营,扩大中端、经济型住宿市场占比,平衡市场价格结构。
全面盘活公共存量资源,拓展服务场景。推广“开放车位+开放食堂+开放床位”模式,推动机关事业单位闲置资源在非办公时段全面向社会开放,打造节假日服务保障“组合拳”。依托国有资产调剂共享平台,建立公共资源跨部门、跨区域资源统筹调配机制,提升公共资源利用效率,避免重复建设与闲置浪费。鼓励创新服务模式,如临时床位托管、志愿者服务、智慧预约管理等,以市场化、专业化方式提升运营效率与服务水平。
健全协同治理与服务保障体系。建立节假日旅游服务保障跨部门联动专班,统筹文旅、公安、市场监管、机关事务、交通等部门力量,实现客流数据共享、诉求快速响应、问题联合处置。加强智慧化服务支撑,搭建一站式旅游服务平台,整合住宿、停车、景区、交通等实时信息,提供查询、预约、投诉处理服务,提升出行体验。完善安全与服务配套,公共资源开放前提前开展设施检修、卫生消杀、安全隐患排查,开放期间配备专人值守与应急保障队伍。
深化服务型政府建设,转变治理理念。树立“以游客为中心”的治理导向,将节假日公共服务保障成效纳入政府绩效考核,推动治理重心从“管理”向“服务”转变。总结汕头等地实践经验,将公共资源季节性开放、应急保障等做法制度化、常态化,形成可复制、可推广的假日治理模式。强化宣传引导,展现城市人文关怀与服务温度,既解决游客“住宿难、住宿贵”的民生痛点,又提升城市美誉度与旅游竞争力,实现民生保障与经济发展双赢。